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代法令政府条例出台
银行保密制度宣告失效

在实施税务特赦计划获得成功后,政府为增加预算收入的努力如今又向前迈进一步,给税务官员提供审查银行客户帐户的自主性。上述新政策载于佐科威总统在本周颁布的代法令政府条例 (Perppu) 。

代法令政府条例一般是在紧急情况下发布的。政府发布代法令政府条例必须有非常重要和紧迫的理由,因此没必要与国会讨论,因为与国会讨论相当费时。实际上,上述条例的材料绕开各项法律规定,其中是载于一些法律和法规的银行保密制度。

我们看到政府的确迫于增税难的压力,在近几年里税收不曾达到目标。不久前,政府成功从税务特赦计划缴纳的赎金和欠款获得135兆盾左右额外资金。但因为许多潜在的纳税人对税务特赦不予理会,让政府感到失望。

如今2017年第1号代法令政府条例出台后,税务人员可以自主地获取此前受到银行保密制度保护的纳税人账户数据。基于该代法令政府条例,税务总署有权获取银行、资本市场、保险业、金融服务机构、以及其他按国际标准归类为金融机构的实体的财务信息。该代法令政府条例也给不执行上述规定的金融机构及其领导人设定制裁的方式。

前些时候税务总署和金融服务管理局(OJK)已经签署有关披露银行秘密的谅解备忘录。上述谅解备忘录载明,税务总署和金融服务管理局为税收目的建立披露客户存储秘密的批准系统。该系统由两个应用程序组成,即供财政部内部的开启银行秘密申请书应用程序 (Akasia),和供金融服务管理局内部的公开银行秘密应用程序 (Akrab) 。

这个新系统可以节省许多的时间。在此期间,每次申请平均需要239天,但新系统只需要14个工作日。意即税务总署将能够快速获取所需的纳税人财务数据。

财政部长丝莉(Sri Mulyani Indrawati)称,上述Akasia和Akrab两个应用程序是我国迎接明年信息公开时代的具体行动。她说:“在自动水平方面,如果我们达不到相同的水平,就不能和其他国家平起平坐,因为其他国家认为我们不能互惠,我们也将吃亏。”

由此可见,政府的确已经准备好实行银行信息公开的规定,既为国际合作也为国内税收的好处。因此,纳税人将更加难于隐藏在银行保密制度背后,只能认认真真申报其财富和照章纳税。

但我们预计上述代法令政府条例可能会造成其他方面的影响,比如纳税人将寻找法律漏洞,以便能够逃过税务人员的法眼、安全地隐藏其财富。尤其不是所有国家都参加和实行信息自动交换的规定。

纳税人也许以外汇或现金的形式在外国银行储存,如此一来将导致盾币汇率疲软,从而对国民经济造成更大的压力,这当然不是我们所希望的。

另外,代法令政府条例的出台或可能导致政治论战,因为政府未事先向国会咨询。虽然佐科威总统说他已经三番数次表明要在税务特赦结束后颁布上述代法令政府条例。但其颁布的紧要和紧迫性仍值得商榷。

我们要提醒日后不可滥用上述规定,政府可能已有所防范,但事实证明,滥用规则的事仍时有发生。不法税务人员有可能为税务调查以外的用途,滥用纳税人的账户信息。

鉴于税务人员随时可以公开其账户信息,银行客户必然焦虑不安,这种情绪造成的影响,政府也要有所提防,不可让它失控蔓延,从而引发广泛和消极的心理影响。这种心理影响不容小觑,因为它可能会产生反作用,并给金融界带来难以估量的损失。

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Posted by on May 18 2017. Filed under 社论. You can follow any responses to this entry through the RSS 2.0. You can leave a response or trackback to this entry

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